貴州可行性研究報告公司梳理政府投資項目初步設計階段常見(jiàn)的問(wèn)題

4.1 項目單位常見(jiàn)問(wèn)題 

我國政府投資項目由政府有關(guān)機構或其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目法人單位組織建設實(shí)施管理，項目較多的單位一般自設基建辦，項目較少的單位則是抽調人員組成臨時(shí)項目部，負責項目組織實(shí)施。

項目單位往往行政干預過(guò)多，保護主義嚴重，管理模式相對粗放，管理技術(shù)力量薄弱，違反建設程序，存在未批先建、報小建大、報大建小、不及時(shí)組織竣工驗收等現象。

有的項目單位不重視投資控制，擅自改變設計方案、變更建設內容、擴大或縮小建設規模、提高建設標準等，導致項目發(fā)生重大變更或嚴重超概。

還有的項目單位不注重主體工程建設，把大部分資金和精力投入到裝飾裝修中，導致后續使用過(guò)程中主體工程不能滿(mǎn)足基本使用功能，出現安全隱患。

4.2 設計咨詢(xún)單位的常見(jiàn)問(wèn)題 

項目可行性研究不充分，咨詢(xún)單位在開(kāi)展可行性研究工作時(shí)，前期工作不扎實(shí)，分析論證不深入全面，得出的不科學(xué)，甚至采取同類(lèi)項目簡(jiǎn)單替換的方式潦草完成可研報告編制，導致可研報告漏洞百出。

有的項目不按照法定程序選擇設計單位，而直接委托不具備相應設計能力的“關(guān)系戶(hù)”承擔項目初步設計，導致設計方案不科學(xué)、設計質(zhì)量不合格、缺少方案必選、設計圖紙設計不合理、設計深度不達標、概算高估冒算或漏項少算等。

市場(chǎng)上存在zizhiguakao亂象，有些設計咨詢(xún)單位通過(guò)guakaozizhi的方式謀取利益，只出章子不出技術(shù)，也沒(méi)有相應的管理措施，導致市場(chǎng)上出現很多沒(méi)有組織的小團隊依靠他人zizhi開(kāi)展設計咨詢(xún)工作，對工程質(zhì)量造成了嚴重威脅。

4.3 政.府.部.門(mén)的常見(jiàn)問(wèn)題 

隨著(zhù)審批權限的下放，有一些下級審批部門(mén)承接能力有限，例如偏遠貧困地區，區域內專(zhuān)家數量有限、水平有限，項目評審工作開(kāi)展困難，設計審批質(zhì)量難以保證。

多數審批部門(mén)依靠專(zhuān)家或第三方評審機構開(kāi)展項目評審工作，有些評審機構在專(zhuān)家行為規范管理方面欠缺，存在專(zhuān)家庫更新不及時(shí)、專(zhuān)家技術(shù)關(guān)、專(zhuān)家通過(guò)項目評審謀私利等現象。

缺少事中事后評價(jià)環(huán)節，事中事后評價(jià)市政府投資項目實(shí)現閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節，具有監督、控制、經(jīng)驗、信息反饋、提高項目投資管理水平等作用。

目前，開(kāi)展事中事后評價(jià)的政府投資項目較少，尤其是邊遠地區多處于項目事中事后評價(jià)探索階段，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地開(kāi)展項目后評價(jià)工作，而目前多數已開(kāi)展的項目后評價(jià)也只是浮于表面，趨于形式。